Rosalind Evans
Eine verbindliche Vereinbarung zur Verhinderung einer weltweiten Nahrungsmittelkrise nach dem Einmarsch Russlands in die Ukraine wurde um weitere zwei Monate verlängert.
Der türkische Präsident Recep Tayyip Erdogan verkündete am Mittwoch, dass Russland, die Ukraine und die Türkei sich darauf geeinigt haben, das Schwarzmeergetreideabkommen zu verlängern.
Die Ukraine ist einer der größten Getreideexporteure weltweit. Nach Beginn des Krieges verhängte Russland jedoch eine Blockade der ukrainischen Häfen, was die Sorge vor einer möglichen weltweiten Hungersnot weckte.
Seit letztem Sommer erlaubt ein Abkommen zwischen den Kriegsparteien die sichere Durchfahrt von Schiffen aus der Ukraine. Es ist das einzige bedeutende Abkommen zwischen den Parteien seit Beginn des Krieges.
Das Abkommen wurde zum dritten Mal verlängert und damit die Zweifel an seiner Fortführung überwunden. Hier finden Sie alles, was Sie darüber wissen müssen.
Was ist das Schwarzmeergetreideabkommen und warum ist es wichtig?
Das Schwarzmeergetreideabkommen wurde ursprünglich im Juli 2022 geschlossen.
Russland blockierte wichtige Getreideexporte aus wichtigen ukrainischen Schwarzmeerhäfen, darunter Odesa, Chornomorsk und Pivdennyi. Nach US-Informationen haben die russischen Streitkräfte auch Minen im Schwarzen Meer eingesetzt.
Diese Blockaden führten dazu, dass Millionen von Tonnen ukrainischen Getreides nicht in die Länder gelangen konnten, die darauf angewiesen sind.
Die Auswirkungen des Krieges auf die globalen Nahrungsmittelmärkte waren unmittelbar und schwerwiegend, vor allem weil die Ukraine ein wichtiger Getreidelieferant für das Welternährungsprogramm (WFP) ist. Nach Angaben der Europäischen Kommission entfallen auf die Ukraine 10 % des Weltweizenmarktes, 15 % des Maismarktes und 13 % des Gerstenmarktes, und sie spielt eine bedeutende Rolle auf dem globalen Sonnenblumenölmarkt.
Die Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation der Vereinten Nationen (FAO) warnte, dass der Krieg bis zu 47 Millionen Menschen in eine „akute Ernährungsunsicherheit“ stürzen könnte, und westliche Beamte beschuldigten Russland, Lebensmittel als Waffe einzusetzen.
Das Abkommen, das von den Vereinten Nationen und der Türkei mit Russland und der Ukraine vermittelt wurde, legt Verfahren fest, die den sicheren Export von Getreide aus ukrainischen Häfen gewährleisten.
Die Vereinbarung sieht vor, dass Getreideschiffe unter der Führung ukrainischer Lotsen einen sicheren Korridor im Schwarzen Meer durchfahren und dann die Bosporusstraße im Nordwesten der Türkei passieren können, um die Weltmärkte zu erreichen.
Das Abkommen hat entscheidend dazu beigetragen, die weltweiten Lebensmittelpreise zu stabilisieren und die Entwicklungsländer, die auf ukrainische Getreideexporte angewiesen sind, zu entlasten.
Seit der Umsetzung des Abkommens haben etwa 900 Schiffe die Schwarzmeerhäfen sicher verlassen und 24 Millionen Tonnen Getreide in Länder in Afrika und im Nahen Osten geliefert.
Wer sind die führenden Akteure?
Der Schwarzmeer-Getreidehandel war ein Abkommen zwischen Russland und der Ukraine, auch wenn es kein direktes Abkommen war. Während der Unterzeichnungszeremonie in Istanbul saßen die Vertreter Russlands und der Ukraine nicht zusammen, wie die Washington Post berichtet.
Die Türkei, ein NATO-Mitglied, hat sich seit Beginn des Konflikts als Vermittler zwischen Kiew und Moskau positioniert und die seltene Vereinbarung mit den Vereinten Nationen vermittelt.
Als Teil ihrer Rolle in dem Pakt inspiziert die Türkei alle Handelsschiffe, die das Schwarze Meer in speziell ausgewiesenen Sicherheitskorridoren passieren.
Ein weiterer wichtiger Aspekt des Abkommens ist das Joint Coordination Center (JCC), das in Istanbul unter der Schirmherrschaft der UNO eingerichtet wurde.
Die JCC besteht aus 20 Beamten, darunter fünf Vertreter aus Russland, der Ukraine, der UNO und der Türkei. Seine Aufgabe ist es, die Schiffsbewegungen zu überwachen und die Einhaltung der Initiativen aller Parteien zu gewährleisten.
Warum wurde die Erneuerung des Abkommens zum dritten Mal in Frage gestellt?
Das Überleben des Abkommens hing von der Entscheidung Russlands ab. Vor der dritten Verlängerung hatte der Kreml noch nicht entschieden, ob er weiterhin Teil des Abkommens sein würde.
Der Vertrag war ursprünglich für 120 Tage abgeschlossen worden und sollte im November des vergangenen Jahres auslaufen.
Russland setzte seine Teilnahme Ende Oktober und Anfang November für einige Tage aus und begründete dies mit Drohnenangriffen auf die Stadt Sewastopol auf der besetzten Krim. Später kündigte Moskau seine Kehrtwende an und trat dem Abkommen nach einer Vermittlung für weitere 120 Tage bei.
Im März wurde das Abkommen um 60 Tage verlängert und sollte am Donnerstag, den 18. Mai, auslaufen.
Vor der Ankündigung am Mittwoch war noch nicht klar, ob das Abkommen ein drittes Mal verlängert werden würde, da dringende Gespräche in Istanbul Anfang des Monats zu keinem entscheidenden Ergebnis geführt hatten.
Russland drohte erneut damit, aus dem Abkommen auszusteigen und legte eine Liste von Forderungen vor, die vor allem den Export seiner Lebensmittel und Düngemittel betrafen.
Moskau hat sich wiederholt darüber beschwert, dass ein separates Abkommen mit der UNO, das auf die Erleichterung von Lieferungen russischer Düngemittel und Getreide abzielt und im Juli als Teil des Pakets vermittelt wurde, nicht die erwarteten Ergebnisse gebracht hat.
Der Kreml warnte auch, dass er das Abkommen aufkündigen würde, wenn die Gruppe der Sieben (G7) Staaten weitere Exportverbote gegen Russland als Teil der Sanktionen wegen seines Einmarsches in der Ukraine verhängen würde. Letzten Monat berichtete Bloomberg, dass G7-Beamte ein fast vollständiges Verbot von Exporten nach Russland erwägen, um den wirtschaftlichen Druck auf das Land zu erhöhen.
Der stellvertretende russische Außenminister Sergej Vershinin warnte nach den Gesprächen in Istanbul, dass das Abkommen „aufhören würde zu existieren“, wenn es bis zum 18. Mai keinen Konsens gäbe.
Kurz vor dem Auslaufen des Abkommens bestätigte Erdogan am Mittwoch, dass das Abkommen um zwei weitere Monate verlängert wird. Ukrainische und russische Beamte bestätigten dies später.
Oleksandr Kubrakov, der ukrainische Minister für Gemeinden, Territorien und Infrastrukturentwicklung, erklärte auf Facebook: „Das Getreideabkommen wurde freigegeben und wird bis zum 18. Juli in Kraft bleiben. Die Welt wird weiterhin ukrainische Produkte erhalten, dank der Bemühungen unserer Partner in dem Abkommen – der Türkei und der UNO.“
Die Sprecherin des russischen Außenministeriums, Maria Zakharova, warnte jedoch, dass „Verzerrungen bei der Umsetzung des Getreideabkommens so schnell wie möglich korrigiert werden sollten.“
Profitiert jeder von dem Getreidegeschäft?
Nicht ganz. Nach der russischen Blockade hat die Europäische Union alle Zölle auf Getreideexporte zu Lande aus der Ukraine aufgehoben, um den Handel zu erleichtern.
Dies führte jedoch zu einem Zustrom von billigem ukrainischem Getreide nach Mittel- und Osteuropa, was sich negativ auf den Absatz der lokalen Erzeuger auswirkte.
Letzten Monat blockierten Demonstranten mit Traktoren den Verkehr und die Grenzkontrollpunkte entlang der Grenze zwischen Rumänien und Bulgarien, um ukrainische Lastwagen an der Einreise in ihre Länder zu hindern.
Diese sichtbaren Äußerungen der Unzufriedenheit waren bezeichnend in einer Region, die die Ukraine angesichts der russischen Aggression stets unterstützt hat. Der bulgarische Landwirtschaftsminister Yavor Gechev drückte seine Solidarität mit der Ukraine aus, wies aber auch auf die Entstehung einer lokalen Schwemme auf dem Agrarmarkt hin, die ihre Länder zu Lagerhäusern statt zu Exportkorridoren macht.
Um den Unruhen zu begegnen, hat die EU eine vorübergehende Maßnahme ergriffen, die den Export von Weizen, Mais, Raps und Sonnenblumensamen mit Ursprung in der Ukraine nach Bulgarien, Ungarn, Polen, Rumänien und in die Slowakei verbietet.
Der ukrainische Präsident Volodymyr Zelensky kritisierte diese „protektionistischen Maßnahmen“ als „völlig inakzeptabel“.
Die Verlängerung des wichtigen Schwarzmeer-Getreideabkommens lindert vorübergehend die weltweite Nahrungsmittelkrise nach Russlands Einmarsch in der Ukraine. Während das Abkommen den sicheren Export ukrainischen Getreides erleichtert und die Lebensmittelpreise stabilisiert hat, bleiben Herausforderungen bestehen, darunter Spannungen zwischen Russland und der Ukraine, Bedenken über Verzerrungen bei der Umsetzung und die Auswirkungen auf die lokalen Erzeuger in den europäischen Nachbarländern. Im weiteren Verlauf des Abkommens ist es für alle beteiligten Parteien wichtig, auf langfristige Lösungen hinzuarbeiten, die die Ernährungssicherheit und Stabilität in der Region gewährleisten.
