Rosalind Evans
China hat Interesse daran gezeigt, als Vermittler im Konflikt zwischen Russland und der Ukraine aufzutreten. Seit dem Beginn der Invasion hat es angeboten, Gespräche zwischen den beiden Ländern zu erleichtern. Trotzdem war Chinas Nähe zu Russland während des gesamten Konflikts auffallend eng. Das Land hat es unterlassen, Russlands aggressives Vorgehen gegenüber der Ukraine zu kritisieren oder zu verurteilen.
Dies spiegelt die ideologische Ausrichtung Chinas und Moskaus wider, die beide den Wunsch nach einer „multipolaren Welt“ geäußert haben, die der westlichen Dominanz entgegensteht. Trotz mehrfacher Dialoge mit dem russischen Präsidenten Wladimir Putin und sogar einer Reise nach Moskau hat der chinesische Präsident Xi Jinping erst vor kurzem zum ersten Mal die Hand nach seinem ukrainischen Amtskollegen ausgestreckt.
In ihrem Gespräch sagte Xi Jinping zu, Sondergesandte in die Ukraine zu entsenden und Gespräche mit allen beteiligten Parteien zu führen, um einen Waffenstillstand und eine friedliche Lösung für das, was China als „Krise“ bezeichnet, zu erreichen.
Diese Woche wird Chinas Sonderbeauftragter für eurasische Angelegenheiten, Li Hui, die Ukraine, Russland und mehrere europäische Länder besuchen. Ziel dieser Besuche ist es, eine politische Lösung für die Krise in der Ukraine zu erörtern, wie das chinesische Außenministerium mitteilte.
Chinas Wunsch nach einem raschen Ende des Russland-Ukraine-Konflikts ist unbestreitbar. Die Unvorhersehbarkeit des Krieges, sein ungewisser Ausgang und die daraus resultierende weltweite wirtschaftliche Instabilität werden von Peking als unerwünschte Nebeneffekte angesehen.
Chinas Absicht, als unparteiischer Vermittler in einem der brutalsten Konflikte Europas seit Jahrzehnten zu fungieren – einem Konflikt, der Russland (und manchmal auch China) mit dem Westen in Konflikt gebracht hat – wirft jedoch Fragen zu Chinas diplomatischen Fähigkeiten und seiner Neutralität auf, ebenso wie zu seinem letztendlichen Ziel als Vermittler.
Experten für chinesische Politik und internationale Beziehungen stellen fest, dass es China um etwas anderes geht als um den Sieger des Krieges oder die Einzelheiten des Friedensabkommens. Stattdessen vermuten sie, dass Chinas Hauptziel darin besteht, als internationaler Partner aufzutreten, der Russland und die Ukraine an den Verhandlungstisch bringt und den Krieg beendet.
Ryan Hass, China-Experte an der Brookings Institution und ehemaliger leitender Asien-Direktor im Nationalen Sicherheitsrat der Obama-Regierung, erklärte: „China ist weniger besorgt über den Ausgang des Krieges zwischen Russland und der Ukraine und konzentriert sich mehr auf die Sicherung des Friedens.“
Er fügte hinzu: „China möchte eine Rolle bei der Gestaltung der zukünftigen europäischen Sicherheitsarchitektur spielen und als entscheidend für den Wiederaufbau der Ukraine und die allgemeine Erholung Europas von dem Konflikt angesehen werden.“
Analysten zufolge sind Chinas diplomatische Bemühungen nicht nur von dem Wunsch nach Frieden getrieben. Cheng Chen, Professor für Politikwissenschaft an der University at Albany, State University of New York, sagte: „China positioniert sich als Supermacht und hat allen Grund, sein diplomatisches Geschick als globaler Vermittler zu demonstrieren. Wenn China ein Abkommen aushandeln kann, das Russland eine Blamage erspart, könnte dies die Beziehungen zwischen den beiden Ländern stärken.“
Ein weiterer potenzieller Vorteil des chinesischen Engagements besteht darin, dass es die Unterstützung des Globalen Südens – ein Begriff, der im Allgemeinen für Entwicklungsländer in Lateinamerika, Afrika, Asien und Ozeanien verwendet wird – und europäischer Mächte gewinnen könnte, die einen längeren Krieg in Europa nicht miterleben wollen.
Es bleibt jedoch zu bezweifeln, dass China über die nötige diplomatische Finesse verfügt, um Russland und die Ukraine wieder an den Verhandlungstisch zu bringen. Chinas Unterstützung für Russland könnte seiner Glaubwürdigkeit als neutraler Vermittler in Kiew schaden.
Alicja Bachulska, Policy Fellow beim European Council on Foreign Relations, wies auf das Ungleichgewicht in Chinas Beziehungen zu Russland und der Ukraine hin: „China hat den Aggressor, Russland, noch nicht anerkannt und macht weiterhin die USA und die NATO für den Krieg verantwortlich.“
Trotzdem glauben einige Analysten, dass Chinas enge Beziehungen zu Russland als Druckmittel dienen könnten, um beide Seiten in dem Konflikt zu begünstigen
Ian Bremmer, Gründer und Präsident der Eurasia Group, sieht in dem Konflikt eine Chance für China in der globalen Diplomatie und bemerkt, dass „Xi mehr Einfluss auf Putin hat als jeder andere“.
Chen von der University of Albany stimmte dem zu und meinte, dass Chinas wahrgenommene Annäherung an Russland sein Ass im Ärmel sein könnte. „China gilt zwar als zu nah an Russland, um bei möglichen Vermittlungsbemühungen wirklich ’neutral‘ zu sein, aber seine einzigartige Position als einer der wenigen verbliebenen internationalen Verbündeten Russlands, der entscheidende diplomatische und wirtschaftliche Unterstützung leistet, gibt ihm die Möglichkeit, Russland an den Verhandlungstisch zu bringen und seine Haltung bei der Beendigung des Konflikts zu beeinflussen“, so Chen.
Das chinesische Außenministerium bekräftigte am vergangenen Freitag, dass China seit Beginn des Konflikts „eine objektive und faire Position beibehalten und Friedensgespräche aktiv gefördert hat“. Das Ministerium erklärte, dass sein Friedensplan „die legitimen Anliegen aller Parteien berücksichtigt“ und der bevorstehende Besuch des chinesischen Vertreters Chinas Engagement für die Förderung von Friedensgesprächen unterstreicht.
Das Ministerium wies außerdem auf die weltweiten „Auswirkungen der Krise“ hin und erklärte, dass es sich verpflichtet, „weiterhin eine konstruktive Rolle zu spielen und einen internationalen Konsens über die Beendigung der Feindseligkeiten, die Aufnahme von Friedensgesprächen und die Verhinderung einer Eskalation der Situation zu erreichen“.
Den Frieden zu erreichen, wird jedoch eine gewaltige Aufgabe für jeden potenziellen Vermittler sein. Der Krieg dauert bereits seit über fünfzehn Monaten an und beweist, dass die Ukraine sich Russland nicht so leicht geschlagen geben wird. Für Präsident Wladimir Putin ist die Aufgabe von Gebietsgewinnen, insbesondere in Gebieten wie der Krim, keine Option.
Die Ukraine besteht auf einem vollständigen Abzug aller russischen Streitkräfte aus den besetzten Gebieten und der Wiederherstellung ihrer territorialen Integrität, einschließlich der Krim und vier weiterer Regionen, die Russland im vergangenen Jahr annektiert haben soll. Die Ukraine wird wahrscheinlich den Verlauf ihrer aktuellen Gegenoffensive abwarten, bevor sie das Angebot Chinas zur Vermittlung eines Friedensabkommens in Betracht zieht, da sie befürchtet, dass jedes Abkommen die Abtretung von Territorium an Russland bedeuten könnte.
Ukrainische Analysten haben sich skeptisch über Chinas Fähigkeit oder Bereitschaft geäußert, die Ukraine zu unterstützen. Oleksandr Musiyenko, ein Militärexperte und Leiter des Zentrums für Militär- und Rechtsstudien in Kiew, äußerte die Befürchtung, dass China ein Friedensabkommen vorschlagen würde, das die russischen Bedingungen begünstigt, was für die Ukraine nicht akzeptabel wäre.
Er erklärte, die Ukraine könne nur ein Friedensabkommen akzeptieren, das die territoriale Integrität, Souveränität und Unabhängigkeit des Landes wahrt. Bevor eine Einigung erzielt werden könnte, müssten die ukrainischen Gebiete von den russischen Streitkräften geräumt werden.
Musijenko sagte, er rechne nicht damit, dass „chinesische Friedensabkommen und Entwürfe von Friedensabkommen etwas Gutes für uns bedeuten werden, weil sie die Ukraine aus einer russischen Perspektive betrachten.“
„Sie sind in diesem Fall nicht objektiv“, fügte er hinzu.
Chinas Bemühungen, im Ukraine-Russland-Konflikt zu vermitteln, sind mit vielen Schwierigkeiten verbunden. Während China versucht, sich als wichtiger Akteur in der internationalen Diplomatie zu etablieren, bleiben Fragen zu seiner Neutralität und seinen Absichten bestehen. Im weiteren Verlauf des Konflikts wird die Welt sehen, ob China die Kriegsparteien an den Verhandlungstisch bringen und zu einer friedlichen Lösung beitragen kann.
